為貫徹習近平總書記“人民城市人民建、人民城市為人民”重要理念，助力健康中國、體育強國和健康上海建設，積極應對新冠肺炎疫情影響，提升市民身心健康水平，在市衛生健康委、市體育局等部門的指導下，2020年6 月，上海體育學院和楊浦區堅持黨建引領，共同推出了社區運動健康師項目，積極構建運動促進健康的社會健康管理新模式，成為上海人民城市建設的生動實踐載體。

　　一、工作背景

　　當前，身體活動不足已成為國民體質和健康水平下降的重要原因。世界衛生組織研究數據表明，影響健康的60%以上的因素是行為和生活方式，體育運動是健康生活方式的重要內容，體育鍛煉可以促進人的身體健康，提高生命質量，減少醫療開支，是實現全民健康最積極、最有效也是最經濟的手段。為此，上海積極開展全民健身、體衛融合實踐，持續推進政府實事項目智慧健康驛站建設，試點打造社區老年人體醫融合中心，創新開展社區醫生和社會體育指導員交叉培訓，有序推進糖尿病、高血壓、頸椎病等慢病的運動干預，推動全民健身與全民健康融合發展取得顯著成效。

　　作為新中國成立的首個體育高等院校，也是全國首批“雙一流”建設高校和上海市高水平地方建設高校，上海體育學院積極參與各項實踐，積累了一定的經驗。比如，面向帕金森病患者推行武術健身養生功法，面向藥物成癮群體開展運動戒毒，面向自閉癥兒童進行舞蹈治療，均取得了良好效果。同時，積極推動科研成果轉化，聯合校友企業研發了心肺有氧、等速肌力、筋絡拉伸、微循環促進四大系列30多件智能化、物聯網健身設備，申請了33項專利，并在老年人、殘疾人活動空間推廣應用。

　　在實踐過程中，學校深刻認識到，對健康的向往已經成為人民群眾追求美好生活的第一需求。去年的新冠肺炎疫情，更是放大了這種需求。在這一背景下，上海體育學院整合了全校資源，推出了社區運動健康師項目，把學校在運動促進健康方面的系統知識、實用技能和科研成果帶給更多的社區居民，幫助大家養成良好的生活習慣、提高自身的健康素養。

　　二、主要做法

　　社區運動健康師項目以上海體育學院“體育學”國家一流學科為支撐，積極把專業建設、科學研究和人才培養成果運用到社會服務一線，圍繞運動促進健康主題，突出運動健身、運動防病、運動營養、運動心理四大內容，著力打造一批服務陣地、推出一批服務項目、培養一批服務人才，為全人群、全生命周期健康管理作出積極的努力。

　?。ㄒ唬┐蛟臁绑w育醫院、運動健康促進中心、社區”三級服務陣地。一是推進上體傷骨科醫院升級為上海體育學院附屬體育醫院，聯合上海市康復醫學會、市康復治療質量控制中心共同開展新醫療技術項目申報，放射狀體外沖擊波治療、手法引流消腫治療淋巴水腫、非手術脊柱減壓治療等3項技術順利通過上海市衛生健康委、市醫學會評定，納入醫保收費目錄。探索將康復醫學和運動訓練融入日常的醫院診療，與華山醫院、新華醫院、長海醫院等一批三甲醫院合作，在體育醫院設立運動健康門診，重點針對糖尿病、運動損傷、慢性疼痛等傷病，開展運動評估、營養評估、心理評估，開具并實施針對性、系統性的運動處方。二是推出一批運動健康促進中心。完成上海體育學院綜合館修繕，打造上海首個運動健康促進中心樣板項目，由全國唯一的上體大學體育科技園作為運作主體，引入運動、康復等專業機構，聯合學校運動健康師團隊、師生創新創業團隊，共建高水平實驗室，開展智慧健身、運動處方、慢病干預、大數據平臺建設等研究和成果轉化應用，為市民提供體質監測、科學健身、運動干預一站式服務。推廣殷行市民健康中心模式，進一步整合社區智慧健康驛站、市民健身中心、為老服務綜合體、殘疾人康復苑等場地資源和服務功能，在楊浦、靜安、徐匯、浦東新區等建設了一批以政府支持為主、普惠型的運動健康促進中心，通過政府貼一點、企業出一點、市民付一點的“三個一點”方式，開展社會化專業化運作。三是拓展社區服務陣地，充分利用黨群服務站、社區文化活動中心、婦女兒童活動中心等場地，布點社區運動健康師工作站。

　?。ǘ┲魍啤斑\動干預、健身科普、專項評估”三類服務項目。一是與家庭醫生共同開展運動干預。試點打造家庭醫生簽約服務包，針對老年骨科疾病、辦公室脊柱亞健康、腦卒中后遺癥平衡能力障礙等5類慢病、損傷人群，由家庭醫生篩選干預人員，由社區運動健康師團隊開展針對性運動干預服務，成為健康醫保試點項目。二是廣泛開展健身科普。堅持需求導向，上海體育學院深入楊浦社區、園區開展調研，收集市民的健康健身需求和建議。整合學校二級學院資源，推出老年人防跌倒、辦公室健身、武功整復等13個基礎課程，同時針對特殊需求量身定制個性化服務項目，通過購買服務的方式實施項目。開通“市民身邊的健康師”微信平臺，開設公益直播間，傳播科普知識。三是開展中小學生心理危機預警與評估專項工作。針對日益突出的青少年心理問題，創建中小學生心理危機預警與評估線上平臺，面向學生、家長、老師等科學設置問題，根據不同群體的答題反饋進行交叉驗證，形成綠、黃、橙、紅四級預警和學生心理云圖，并提供針對性心理服務、運動處方等干預內容，有效地防范并化解學生的心理安全風險。目前，平臺已完成對寧夏吳忠、河南鄭州及河北邯鄲等地區的試點工作，評估學生心理狀態數據22萬余條，一致反饋信效度高。2021年9月，在上海市寶山區開展專項試點工作。

　?。ㄈ┡囵B復合型專業人才。一是圍繞運動健身、運動防病、運動營養、運動心理四大服務內容，上海體育學院組建十余支由教授領銜的工作團隊，深入開展科研、教學、服務等工作。完善社區運動健康師課程體系，納入在校生培養方案，培養復合型運動健康專業人才。二是上海體育學院與上海市社區體育協會、上海市康復醫學會等共同制定社區運動健康師培訓體系和管理辦法，面向體育教練員、退役運動員、社會體育指導員、家庭醫生、體育和醫學專業學生等群體開展專業培訓，助力體育與醫療、康養相融合，促進人民群眾健康。該項目納入健康上海行動專項，2021年已經舉辦了兩期培訓班，140名學員參加。三是以女性為主要對象，在楊浦、嘉定、長寧組織家庭健康師培訓，開展互動式身心療愈、藝術類減壓手作等課程，進一步把運動健康理念帶入家庭。

　　三、推進成效

　　社區運動健康師項目大力倡導和踐行運動促進健康的理念，對暢通早期干預渠道、提高國民健康素養、構建以運動促進健康為引領的社會健康治理新模式具有積極的作用。隨著項目的持續推進，成果逐步顯現，項目入選健康上海行動十大案例，“老年人防跌倒十八招”被列為上海市“科技 創新行動計劃”科普專項。

　?。ㄒ唬├砟钭龇ǖ玫娇隙?，納入黨委和政府部門專項工作。項目受到了中央領導同志的肯定，國家衛生健康委、全國愛衛辦、國家體育總局領導進行了專項調研。2021年，國家體育“十四五”發展規劃、上海市人民政府《關于深入推進愛國衛生運動的實施意見》，上海市體育局、市衛生健康委、市民政局、市總工會等4部門聯合印發的《上海市運動促進健康三年行動計劃（2021-2023年）》，都明確提出要推廣社區運動健康師，建立全社會參與的運動促進健康新模式。楊浦區委、上海體育學院黨委也將深入開展社區運動健康師項目作為2021年黨史學習教育“我為群眾辦實事”的重要舉措，努力讓更多市民實現“運動讓身心更健康、運動讓生活更美好”的目標。

　?。ǘ┦芤嫒罕娙找嬖黾?，營造健康向上社會氛圍。社區運動健康師項目受到了廣大社區居民的熱烈歡迎，央視、新華社等主流媒體作了廣泛報道。截至目前，已經在楊浦區構建起上海體育學院附屬體育醫院（籌）、上體運動健康促進中心、濱江黨群服務站、殷行市民健康中心4個區級示范點和覆蓋12個街道的社區基層服務點，其他區域的服務站點也正在拓展和完善中。共開展各類線下服務 160 次，直接服務市民6000余人次，線上活躍粉絲10萬余人。在項目開展中，服務團隊除了現場教授，還與服務對象建立微信互動群，通過線下和線上的良性互動，幫助更多市民獲得運動促進健康的相關知識，理解運動在防病治病中的重要作用，感受運動的快樂和集體的溫暖，養成規律運動的良好生活習慣。

　?。ㄈ┓漳Ｊ接映墒?，成為社會治理有效手段。習近平總書記指出，要推動健康關口前移，建立起體育和衛生健康等部門協同、全社會共同參與的運動促進健康新模式。在社區運動健康師工作框架下，市、區體育、衛生、民政、 婦聯、殘聯等部門的場地、設施和服務資源得到整合，精準聚焦和回應社區居民的健康健身需求，提升了公共服務效能。楊浦區和上海體育學院黨政主要領導牽頭，通過區委、校黨委以及街道黨工委、校二級學院黨委“書記手牽手”，發揮基層組織戰斗堡壘作用，做深做實做細社區運動健康師項目。同時，發揮社會專業力量的積極性、主動性，圍繞項目運作提供專業資源，逐步構建黨委、政府、高校、企業、市民良性互動機制，形成共建共治共享的社會治理格局。

　　四、經驗啟示

　　社區運動健康師項目在較短時間內獲得多方認可，主要得益于以下三個方面。一是上海在體衛融合、全民健身方面的深厚實踐，為社區運動健康師項目奠定了良好的基礎。二是政校企聯動的工作機制，為社區運動健康師項目提供了堅實的保障。三是體醫養融合的運作模式，為社區運動健康師項目注入了生機活力。

　　項目具有推廣的價值和復制的可能。一是有助于培養復合型公共衛生人才。在項目中，體育、醫學等學科交叉融合，助推了運動康復、民族傳統體育、應用心理等專業的發展，老師的科研成果得到了更多轉化的機會，學生也有了更多實習和創新創業的機會?？梢赃M一步加強和整合體育、醫學等 院校、專業資源，將人才培養、科學研究與社會服務緊密結合，培養更多復合型公共衛生人才，讓更多師生把論文寫在祖國大地上，寫在為人民群眾健康服務的實踐中。二是有助于提高市民健康素養和健康水平?！绑w育醫院+運動健康促進中心+社區”三級服務陣地、“運動干預、健身科普、專項評估”三類服務項目，對于推進健康關口前移具有積極意義。今后，還可以探索建立轉診機制，重點圍繞糖尿病、高血壓等慢病以及運動損傷、骨關節疾病等傷病，通過在體育醫院、各類醫院開設運動健康門診，根據癥狀嚴重程度，開具運動處方，將患者分流至醫院、運動健康促進中心、社區進行相應運動干預、健身鍛煉，提高市民運動促進健康的意識和能力，進而減輕家庭負擔，減少政府醫保費用支出和公共資源投入。三是有助于打通黨和政府服務人民群眾身心健康的“最后一公里”。通過黨委和政府牽頭，聯結高校、科研機構、企業等社會資源，把運動促進健康的服務供給延伸到社會治理的最基層單元，讓健康融入社區的空間形態、生活形態、制度形態和治理形態。