一、工作背景

　　天津市濱海新區政府以健康中國行動為平臺，以健康促進區建設為契機，統籌安排整體工作，搭建健康促進網絡，部門協調推進，建立公共政策健康審查制度，在政策發布前增加健康審查環節，將健康融入所有政策，開展跨部門行動，控制和減少影響居民健康的多種危險因素，開展健康促進場所建設，充分調動政府部門、社會和個人的積極性，動員全社會參與，讓每個人共建共享，做自己健康的第一責任人。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┘訌娬邔彶?，落實健康政策，保障健康政策全面融入。一是加強健康促進高層倡導。先后3次邀請健康教育領域的專家學者舉辦培訓、講座活動，宣講健康促進與教育理念，倡導部門樹立健康意識，加強對建設活動的支持與參與。二是成立健康專家委員會。聘請中華預防醫學會等學會、院校、部門的來自京津冀三地知名的公共衛生、健康教育、臨床醫學、生物醫藥、環境衛生、水利工程等 55名領域專家學者作為健康專家委員會成員，對涉及改善醫療、貧困救助、環境改善、食品安全監管、宜居環境建設、文體場所建設等行政規范性文件進行健康影響因素審查。三是建立公共政策健康審查制度。將健康審查提前到規章、規范性文件和重大行政決策合法性審查階段之前。區司法局在做行政規范性文件合法性審查時，必須先由區健康專家委員會進行健康審查，只有具備“審查同意”結論的《天津市濱海新區健康專家委員會公共政策健康審查意見書》才能走合法性審查程序，確保擬發布實施的各項規章、規范性文件和重大行政決策措施均已開展健康審查，力爭及早、主動實施干預，從源頭上消除潛在健康風險隱患。各管委會、部門、街鎮、群團組織按照《天津市濱海新區公共政策健康審查制度》規定，將提交審查的公函、公共政策健康審查稿及法律、法規、規章、標準、規范性文件等材料提交到區健康專家委員會辦公室。區健康專家委員會辦公室根據材料內容遴選不同領域專家，將相關材料轉發給相關專家，專家接到材料后同步進行審查，提出各自意見建議。區健康專家委員會辦公室匯總專家意見后，出具《天津市濱海新區健康專家委員會公共政策健康審查意見書》，對符合公眾健康要求的政策，填注“審 查同意”結論；對不符合健康要求相關條款規定的，提出具體意見，填注“重新起草”“修改”或“建議不予發布”結論，反饋給相關部門和單位。先后對防控青少年近視工作方案、農村廁所改造實施方案、地方病工作方案等3個區級文件進行健康審查，提出意見建議，相關部門根據專家建議修改完善后實施。同時，對11個部門的文件進行梳理，共梳理出72條健康政策，涉及社會養老、食品安全、教育保障等諸多領域，促進了“將健康融入所有政策”策略的實施。四是開展跨部門行動。組織社區、機關、企業、學校開展問卷調查，匯總分析出重點健康問題，確定重點人群；先后開展食品安全宣傳周、科學健身主題宣傳、婦女健康宣傳月、生活垃圾分類管理等跨部門健康行動31次，制定針對性措施，控制和減少了影響居民健康的多種危險因素。

　?。ǘ┙ㄔO健康場所，完善健康服務，貼心保障居民健康水平。一是建設健康場所。制定建設活動方案，組織建設人員培訓活動 5 次，開展評估驗收，命名健康社區（村）217個、健康家庭 411 戶、健康促進醫院 44 個、健康促進學校 97 個、健康促進機關 48 個、健康促進企業 48 個。二是優化公共環境。在人群密集地、集中辦公場所設置健康小屋，為干部群眾提供一體化站點健康指導服務。先后建設14 座健 康主題公園、26 條健康步道，讓群眾獲取健康知識的同時參與健身活動。打造 24 小時“覓跑自助健身倉”，建設社區健身園、智能體育場，為群眾提供身邊的健康運動場所。

　?。ㄈ┢占敖】滴幕?，營造健康氛圍，全面提升群眾健康意識。一是加強媒體引導。開設《健康濱?！贰蹲呓】怠贰缎l生與健康》等電視臺及廣播健康專欄，舉辦專家講座，刊播衛生健康知識，大力普及群眾性健身技能?！皟晌⒁欢恕背B化發布健康信息，極大地擴展了群眾性健康促進活動的社會知曉面。疫情防控期間，連續錄制訪談節目，聘請專業人士現場傳授疫情防控要領，普及新冠肺炎知識。二是加強公共普及。借助愛國衛生月、世界無煙日、艾滋病日、衛生日等主題活動，廣泛宣傳健康素養 66 條及有關衛生健康常識。三是開展健康家庭評選。連續舉辦兩屆健康家庭評選活動，通過現場才藝展示、健康知識競答等環節評選出 68 個健康家庭，樹立典型示范作用，積極傳播“健康濱海、健康生活”理念。四是加強健康教育巡講。共舉辦 60 場健康大講堂，進機關、進學校、進企業、進社區、進家庭，使健康生活方式和健康行為習慣得到廣泛普及。開展“管理情緒、走向健 康”“安全急救”“急救員培訓”“女性健康保健”等健康主題培訓。五是強化陣地宣傳。社區（村）均設立了健康教育宣傳欄和公共衛生知識宣傳欄，各級醫療單位設置媒體電子屏，機關單位張貼控煙、健康促進、垃圾分類等宣傳海報， 學校開設健康課程，常態化宣傳普及衛生健康知識。

　?。ㄋ模┙ㄔO健康環境，打造健康場景，多部門協力提供健康保障。一是加強生態環境保護。深入推進渤海綜合治理攻堅戰，加強陸源、海域污染治理，以及生態保護修復和環境風險防范；堅決打好“藍天、碧水、凈土”保衛戰。實施水污染防治行動計劃，加快工業、農業、生活污染源和水生態系統整治。全面啟動農村全域清潔化工程，保障飲用水安全。實施“垃圾、污水、廁所革命、農業面源污染、農村基礎設施建設”五大攻堅戰，集中開展農業農村生態環境整治，建設美麗宜居鄉村。二是加強食品安全監管。實施源頭綜合治理，落實食品生產經營環節監管舉措，全域開展國家食品安全示范區建設活動，全面保障市民“舌尖上的安全”，食品監督抽檢合格率達98.7%。

　　三、推進成效

　?。ㄒ唬┉h境持續改善。2020年空氣質量優良天數占比達到 66.5%。生活飲用水水質合格率達100%。城市生活垃圾無害化處理率達100%，城市生活垃圾分類處理覆蓋率達到100%，城市生活污水集中處理率達到100%。

　?。ǘ┙】抵笜顺掷m提升。兩年來舉辦各類群眾體育賽事活動 700 余場次，成立體育協會和體育俱樂部 8 個、居民健身會 20 個，600 余名社會體育指導員活躍在基層社區開展健身指導；新建多功能運動場和籠式足球場 8 個、全民健身中心 3 個；建設社區健身園 100 個，安裝多種運動健身器械，便于群眾使用；羽毛球館、網球館、五人制足球場、游泳館等專業運動場館和群眾健身場所遍布新區各個角落，建立起“15 分鐘健身圈”，全面破解“健身去哪”的難題。目前，經常參加體育鍛煉的人口比例達 46%，95%的學生達到學生體質健康監測合格以上等級。2020年居民健康素養水平調查結果顯示，濱海新區成人吸煙率為 18%，居民健康素養水平為32%。

　　四、經驗啟示

　　濱海新區堅持以人民為中心，牢固樹立“大衛生、大健康”理念，通過公共政策健康審查、跨部門行動等措施，落實“將健康融入所有政策”策略，推動衛生健康事業從以治病為中心向以人民健康為中心轉變，努力全方位、全周期維護人民健康。各部門各行業加強溝通協作，形成促進健康的合力，真正普及健康生活、優化健康服務、完善健康保障、 建設健康環境、發展健康產業，廣泛開展豐富多彩的活動，居民健康素養水平得到明顯提高。